四川開展黨的建設制度“微改革”:從小切口破題 往縱深處發力

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(原標題:四川開展黨的建設制度“微改革”:從小切口破題 往縱深處發力)

3月21日上午,盡管屋外春寒料峭,但廣安市廣安區委組織部會議室卻格外熱鬧?!敖裉熘饕茄芯客七M片區黨組織設置和運行機制‘微改革’?!睍h剛一開始,區委組織部常務副部長牟云蓮說道,“開展‘微改革’,找到了推動黨的建設制度改革往深處做的有效抓手!”

去年4月,為破除改革推進過程中的難點堵點,充分發揮基層首創精神,我省在15個縣以下單位開展了首輪黨的建設制度“微改革”。經過近一年的探索實踐,形成了一批基層有感、終端見效的經驗和成果。在第一輪“微改革”激發之下,今年我省多地主動作為,謀劃實施新的改革項目,掀起新一輪“微改革”熱潮。

為何開展“微改革”?如何實施“微改革”?首輪試點成效怎樣?帶著疑問,四川日報全媒體記者進行了采訪。

為何開展“微改革”?在大處著眼,從小處入手

“黨的十八大以來,黨的建設制度方面起‘四梁八柱’作用的改革已基本完成,但在實施過程中還存在一些問題,影響改革落地見效,如何打通‘最后一公里’,是深化黨的建設制度改革的必答題!”省委組織部相關負責人表示。

選擇怎樣的路徑推進改革?“‘微改革’之‘微’,在于精確聚焦、精準發力?!笔∥h校副校長裴澤慶說道?!拔⒏母铩蓖怀鰡栴}導向,因地制宜開展特色化、差異化探索,以小切口式的精準改革推動黨的建設制度改革終端見效、落地落實。

對此,廣元市利州區委組織部副部長程琳深有同感。程琳說道,推進領導干部能上能下是黨的建設制度改革的重要內容,目前已形成較為完備的制度體系,但對于表現平庸、業績乏善可陳的“磨洋工”干部,在操作層面還缺乏可量化、可執行的依據,如何讓“庸者下”,成為困擾組織部門的難題。

從微觀著手,去年,利州區委組織部自發探索建立了干部實績和負面信息統計系統,并對干部的工作狀態和整體情況進行清晰畫像,此舉讓“磨洋工”的干部無所遁形。

“‘微改革’就像一場‘小手術’,可解剖難題、精準施策,同時減輕改革帶來的‘震動’?!背塘照f。

如何實施“微改革”?圍繞中心做好“結合”文章

“今年我們要繼續按照‘三張清單’的要求開展工作,要知道自己的工作邊界,否則就是‘權力的任性’?!?月21日,樂山市市中區蘇稽鎮黨委召開工作會議,鎮黨委主要負責同志為在場的村(社區)干部們敲響警鐘。

農村“兩項改革”后,全省村(社區)黨組織書記、主任“一肩挑”比例大幅提升,但權力集中容易滋生“一言堂”。作為全省確定的“微改革”項目之一,去年樂山市市中區探索健全“一肩挑”村黨組織書記權力運行監管機制,立足基層實踐實際破解“一肩挑”后農村基層干部監督管理面臨的新情況新問題。

緊緊圍繞中心工作找結合、求突破,是“微改革”工作秉持的重要原則。首輪“微改革”工作采取縣級申報、市級初評、省級審定的方式,最終確定的15個事項均與中心工作緊密結合,涉及鄉村振興、兩項改革“后半篇”文章、創新驅動發展等省委重大決策部署,確保改革切口更精準、靶心更聚焦。

為推動“微改革”順利實施,每個責任單位都明確相應市(州)黨委組織部作為聯系單位,省委組織部建立基層調研聯系點制度,加強政策把關和工作指導,確保改革方向正確、平穩推進。

在首輪“微改革”中,綿陽市三臺縣實施了村常職干部任期目標管理機制“微改革”項目?;仡櫢母餁v程,三臺縣委組織部副部長劉英告訴記者:“一開始,我們出臺了很多‘硬杠杠’,實際上捆住了村干部干事創業的手腳。后來,省、市組織部門現場指導指出了問題,我們突出激勵干部擔當作為這個重點,建立了既管住不作為亂作為,更激勵敢擔當善作為的機制?!?/span>

實際效果怎樣?改革在基層見效、讓群眾有感

初春的涼山陽光正艷,中午時分,在涼山州昭覺縣城北鎮沐恩邸社區,易地扶貧搬遷而來的老鄉們喜歡走出家門,聚在一起一邊享受陽光,一邊聊著社區正在推進的“民生大事”。

沐恩邸社區是當地規模較大的易地扶貧搬遷集中安置社區,受文化習俗等影響,居民之間大多缺乏交流,社區治理一度舉步維艱。

去年4月,以實施“微改革”為契機,昭覺縣在沐恩邸社區打破傳統的基層治理架構,建起以易地扶貧搬遷集中安置點黨工委為統領的社區治理體系,強有力的組織領導和走心務實的民生舉措迅速打破居民隔閡、密切了黨群關系。

以“微改革”為切口和牽引,在四川,像沐恩邸社區這樣走出治理和發展困境的案例還有不少——

為破解基層治理隊伍“多頭并存、職能單一、重復浪費”問題,成都市青白江區健全鎮(街道)“一支隊伍抓治理”機制,提高基層治理能力; 為打破企業高端人才引進瓶頸,廣安市鄰水縣探索“帶編入企 雙向進入”引才機制,為企業引進高技術人才開辟了新通道;為提升黨史學習教育質效,阿壩州四川長征干部學院雪山草地分院建起“沉浸式”教育機制……

“‘微改革’切口小、周期短、易操作,有利于激發基層干部熱情和干勁?!笔∩缈圃貉芯繂T廖祖君說道。全省統籌部署實施“微改革”以來,德陽、眉山等11個市(州)相繼自主謀劃實施“微改革”項目,“微改革”已成為深化改革實踐的新抓手。

“‘微改革’起源在基層、落地在基層、有感在基層?!眳⑴c首輪“微改革”的單位紛紛表示,“要以‘微改革’激發基層活力,推動黨的建設制度改革走深走實,更好地把黨的建設制度優勢轉化為發展優勢和治理效能?!?/span>記者 任鴻 樊邦平

來源:四川日報


編輯:龍治偉 發布時間:2022-03-23
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